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关于潍坊市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告(摘要)

作者: 兰亭文学 来源: www.ltpic.cn 发布时间: 2020年02月04日 07:20:34

        一、2019年预算执行情况

        (一)预算收支情况

        全市一般公共预算收入571.1亿元,完成预算的99.7%,增长0.2%,同口径增长13.8%;一般公共预算支出777.9亿元,完成预算的102%,增长6.1%。市级(含市属开发区,下同)一般公共预算收入126.7亿元,完成预算的99.1%,增长3.2%;一般公共预算支出216.3亿元,完成预算的106.2%,增长15.8%。市本级一般公共预算收入26亿元,完成预算的101.1%,增长7.1%;一般公共预算支出138.3亿元,完成预算的101.9%,增长12.2%。

        全市政府性基金预算收入704.5亿元,完成预算的100.4%,增长15.9%;政府性基金预算支出784亿元,完成预算的101%,增长17%。市级政府性基金预算收入223.8亿元,完成预算的101.8%,增长1.4%;政府性基金预算支出262.4亿元,完成预算的100.1%,增长1.2%。市本级政府性基金预算收入21.3亿元,完成预算的109.2%,增长59.9%;政府性基金预算支出47.1亿元,完成预算的103.2%,增长15.8%。

        全市国有资本经营预算收入4.9亿元,完成预算的80.1%,增长512.4%;国有资本经营预算支出1.4亿元,完成预算的40.8%,增长118.5%。市级国有资本经营预算收入1亿元,完成预算的101.4%,增长396.7%;国有资本经营预算支出0.2亿元,完成预算的100%,增长22.5%。

        全市社会保险基金预算收入380.2亿元,完成预算的101%,下降2.6%;社会保险基金预算支出371.4亿元,完成预算的101%,增长9.1%。市级社会保险基金预算收入344.3亿元,完成预算的106.6%,增长1.3%;社会保险基金预算支出319.2亿元,完成预算的104.9%,增长5%。市本级社会保险基金预算收入313.8亿元,完成预算的111.3%,增长6.1%;社会保险基金预算支出282.1亿元,完成预算的109.4%,增长5.4%。

        2019年底,全市政府负有偿还责任的债务余额1264亿元,其中,市级466.9亿元,市本级261.9亿元;全市政府债务率为85%,处于警戒线(100%)以内。

        (二)落实市人大决议有关情况

        一是坚决落实减税降费,有效降低企业发展成本。全市新增减税130亿元,其中地方新增减税75亿元;企业社保费减负14.9亿元,涉企行政事业性收费和政府性基金项目减至21项。制定财政惠企、惠民政策“导航清单”,实现扫码查询。

        二是应对减收增支压力,开源节流增强保障能力。一方面,聚焦聚力财源建设,大力支持“双招双引”和重点项目发展,稳步推进大数据综合治税,加大结余结转资金清理力度,争取上级转移支付245.2亿元。另一方面,牢固树立勤俭办事业思想,市本级公用经费压减5%,一般性支出压减10%。

        三是积极呼应群众关切,民生福祉持续改善。民生支出比重达80%以上,保障标准全部达到或超过省均水平。32件民生实事市级负担比例提高到30%。多渠道筹集救灾和灾后重建资金25.1亿元,兑现灾害政策性保险保费补贴2.8亿元。制定生态文明建设“1+6”财政奖补机制。

        四是助力经济转型升级,新旧动能转换加快推进。制定支持新旧动能转换“1+5”财政政策和加快基金投资二十条意见,全市累计设立基金43只、总规模545.8亿元,实现投放102.8亿元。通过风险缓释基金帮助129家企业渡过难关,收购银行不良资产23亿元,为653家(次)企业提供融资担保再担保136.7亿元。

        五是助推提升“三个模式”,乡村振兴战略深入实施。统筹整合各级涉农资金69.7亿元。省农担公司在我市保额占全省的54.9%。推动诸城、寿光入选全省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县。累计完成涉农产权交易45.2亿元、支持涉农贷款23.5亿元。

        六是完善资金筹集机制,重点项目保障有力。投入40亿元,保障两大片区建设、潍县中路改造、打通断头路等重点项目顺利实施。全市新增政府债券比上年增加42.4亿元,棚改融资到位170.3亿元。PPP落地项目72个,居全省第一。

        七是深化财政管理改革,获得国务院督查激励。我市作为全省唯一地市,财政管理工作获国务院督查激励。实行专项资金瘦身,把资金分配权交给部门、项目决策权交给基层。出台全面实施预算绩效管理意见,探索开展部门整体绩效评价。完成国库集中支付、财政电子票据管理、政府采购、基建项目投资四项“流程再造”。

        二、2020年面临的财政形势、预算安排的思路与原则

        (一)2020年既面临矛盾挑战又充满希望

        一是收入增速放缓与支出刚性增长压力加大;二是重大项目建设与债务风险防范矛盾突出;三是经济活力增强与产业加快转型呈现良好预期。

        (二)财政工作和预算安排的指导思想